一、服务

重点培育服务主体，推广节能环保产品及其服务模式创新。
1、推行合同能源管理、合同节水管理和环境污染第三方治理。
2、扩大环保产品和服务供给。
3、完善企业资质管理制度，鼓励发展节能环保技术咨询等专业化服务。
4、鼓励社会资本进入环境基础设施领域，开展小城镇、园区环境综合治理托管服务试点。

二、工程

实施全民节能行动计划，全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能。
1、以六大高耗能行业为重点实施工业能效赶超计划。
2、支持500家重点用能单位开展能效综合提升示范。
3、组织能量系统优化。
4、电机系统节能改造。
5、节能技术产业化示范。
6、煤炭消费减量替代。
7、绿色照明等重点工程。

三、技术产品

1、积极引进先进技术，发展国际竞争力的节能环保企业。
2、推动先进的节能环保技术产品，支持设立研发中心，开展重大技术示范。
3、增强节能环保工程技术和设备制造能力，大力研发新型技术装备(低品位余热发电、小型燃气轮机、细颗粒物治理、汽车尾气净化、垃圾渗滤液处理、污泥资源化、多污染协同处理、土壤修复治理)。
4、推广成熟适用技术，如：高效烟气除尘和余热回收一体化、高效热泵、半导体照明、废弃物循环利用等。

四、示范

1、开展重大节能技术示范。
2、扩大节能减排财政政策综合示范。
3、推进节能技术产业化示范。
4、研发推广节能环保先进技术装备示范。

五、资金

1、建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金。
2、鼓励外资更多投向节能环保等领域和中西部及东北地区。

六、保障

1、推动能源管理体系、计量体系和能耗在线监测系统建设，开展能源评审和绩效评价。
2、建立健全用能权、用水权、碳排放权初始分配制度。
3、创新有偿使用、预算管理、投融资机制;健全节能、节水、节地、节材、节矿标准体系，提高建筑节能标准。
4、强化节能评估审查和节能监察。
5、组织实施能效、水效领跑者引领行动。